咸阳最早出名是在做了秦帝都之后，可这个帝都着实有些奇怪，那就是没有城墙。
城墙是古代军事防御设施，狭义的城墙是指由墙体和附属设施构成的城市封闭型区域，封闭区域内为城内，封闭区域外为城外。
建造城墙在春秋战国是常事，秦在咸阳之前的都城都有城墙，秦之后汉朝也修了城墙，可偏偏秦咸阳却没有（至少目前还没有发现）。对此，学者有很多猜测。
第一种：秦在咸阳建都时，正逢吞并天下的阶段，城市扩张的速度远远超过了修建城墙的速度，于是就干脆不修了，后来天下统一，还没来得及修就又灭亡了。
这种说法只能相信一半，因为虽然当时秦咸阳的城市扩张确实很快，但并不能作为不修城墙的理由。相反，城市扩张速度越快，才越需要城墙的保护。同时秦国统一后，也没有看到关于修城墙的提议。所以，再怎么短命来不及，也不能一点基础工程甚至一言半语的计划都没有。
第二种：秦朝把人力、财力都放在修工程浩大的阿房宫和秦皇陵上，因此没有精力同时部署修城墙的事。
由此看出，秦朝认为修阿房宫、秦皇陵比修城墙重要，因为阿房宫和秦皇陵都是用来享受的（一个给活人，一个给死人），而城墙是用来防御。也就是说，清朝认为这个时候享受比防御重要，如果需要防御的话，秦朝肯定不会昏庸到光修宫殿享受（北面对长城的投入就是最好的例子）。
以上两种观点，小编比较倾向于第二种，即当时秦认为咸阳已经没有威胁，修城墙是没有用的。
秦咸阳作为首都、帝国心脏，防御当然是不能马虎的。实际上，秦咸阳还是有“城墙”的，只不过这个”城墙”人们看不到，且这个”城墙“也不是人为修建的，它就是”天生“的关中。
所谓关中，是指东函谷关(东汉后被潼关取代)、西大散关、南武关、北萧关等四关之内的地方。早在战国时期，这里就被称为“四塞之国”，说白了就是天然要塞。苏秦曾向秦惠王说：“此所谓天府，天下之雄国也”。
因此小编认为，秦始皇之所以不修城墙，是因为他将“四关”当成了”天然城墙“。不过这种”天然城墙“有利有弊，其最大的弊端就是一旦入关，就无险可守。如果守不住关口，城墙修的再好也是白搭。这一点后世也已证明，只要潼关被破，威武如唐朝也要被吓的弃城而逃。
不过，帝都将四关作为天然城墙，就不能只负责咸阳一处的安稳，还必须负担起四关之内每一处的安危。因此，咸阳和关内的其他任意地方，都成了一个安危共同体。要知道，秦朝并没有对关中进行过明确的划分。到了西汉，才区别出长安京城地区，划出左冯翊、右扶风两个东西不同的地区。
因此，所谓的秦帝都，也仅仅只是以咸阳为中心，在没有城墙的阻隔下，辐射并联系整个关中。所以，秦始皇才会跨过渭河修阿房宫，使当时的咸阳成为跨越渭河两岸的大都市。
以此来算，秦咸阳以整个关中为发展版图，面积是如今西安的3.3倍。既然秦始皇对国家整体的发展实施了极具创见的“郡县制”，那他也有可能对局部的京城地区做出“关中一体化”的规划。
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